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昆明市呈贡区人民代表大会代表议案和建议办理办法
[作者:发布时间:2016-01-25 11:41来源:昆明市呈贡区人大]

昆明市呈贡区人民代表大会代表

议案和建议办理办法

(2006年7月26日呈贡县第十三届人大常委会第二十九次会议通过

2012年9月26日昆明市呈贡区第一届人大常委会第六次会议修正)

为保障区人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使职权,做好区人大代表议案和建议、批评、意见(以下简称议案和建议)的办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,结合呈贡区实际,制定本办法。

第一章   代表议案

第一条 代表议案是指在人民代表大会会议期间,大会主席团决定的议案截止时间前由区人大代表10人以上联名,向区人民代表大会提出的属于区人民代表大会职权范围内的议事原案。

第二条 代表议案的内容,应当属于本级人民代表大会及其常委会职权范围的事项:

(一)在本区范围内,保证宪法、法律、法规、政策、政令和上级人民代表大会及其常委会决议、决定执行的重大问题;

(二)保证国家计划和预算在本区范围内执行的重大

题;

  (三)属于本区范围内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、人口与计划生育、环境和资源保护、民政、民族工作的重大问题。

  第三条 代表提出的议案,应当一事一案,写明案由、案据和方案,统一使用《呈贡区人民代表大会代表议案》专用笺。向区人民代表大会提出的议案,应在大会规定的时限内提出。

第四条 代表10人以上联名提出经大会主席团审议不予立案的或大会会议规定的截止时间以后收到的议案,均作为代表建议,按本办法第二章有关规定办理。

  第五条 向区人民代表大会及其常委会提出的议案,在交付大会或常委会表决前,提案人要求撤回的,经大会主席团或区人大常委会主任会议同意,会议对该项议案的审议即行终止。

  第六条 区人民代表大会及其常委会通过的议案具有法律效力,承办单位必须认真办理,并向下一次区人民代表大会或区人大常委会报告办理结果。区人大常委会和区人大常委会办事机构应掌握实施情况并负责督促检查。

                第二章   代表建议

  第七条 代表建议是指在区人民代表大会会议期间,代表书面向区人民代表大会提出的建议,区人民代表大会主席团决定改作建议处理的代表议案,超过大会议案截止时间提出的代表议案和闭会期间代表向区人大常委会提出的建议。

代表本人及为他人提出的有关案件的申诉,按有关规定办理。

第八条 建议的内容,可以涉及我区政治、经济、文化等社会生活各个方面的重大问题,也可以是某个方面的意见。

  第九条 代表有权向区人民代表大会及其常委会提出对各方面工作的建议。

  第十条 代表提出的建议,应写明情况,事实清楚,并尽可能提出解决问题的办法。

  第十一条 代表提出的建议,应一事一议,可以由代表1人或数人联名提出。

  区人民代表大会期间,代表提出的建议,应使用统一印发的专用纸,书写清楚。

第三章   交办与办理

  第十二条 区人民代表大会会议期间,代表提出与大会议程或列入会议的审议事项有关的建议,应及时交大会秘书处处理;代表提出的其他建议,由议案审查委员会审查后,向大会报告。在大会结束后,由区人大常委会人事代表联络工作委员会15日内交有关机关和组织办理。交办的具体工作由区人大常委会人事代表联络工作委员会和有关机关工作机构负责。

  区人民代表大会会议期间,大会秘书处根据需要,可以要求承办单位在会议期间当面答复代表提出的有关建议。

  第十三条 区人民代表大会闭会期间,代表提出的建议,由区人大常委会人事代表联络工作委员会交有关机关和组织办理。

  第十四条 承办单位应尊重代表的权利,把代表建议办理工作列入重要议事日程。

  承办单位应建立代表建议的办理制度,确定分管领导,有专人具体办理。

 第十五条 承办单位对代表建议,应按照有关法律、法规和政策,认真办理。对能够解决的,抓紧落实;对难度较大的,积极创造条件,尽力解决;因客观条件限制难以解决的,向代表说明情况。

  承办单位办理代表建议,涉及重大事项的,应及时向上级机关请示报告。

 第十六条 承办单位在办理代表建议工作中,应做到先面商,后答复,广泛征求代表对办理工作的意见。对重要的建议,承办单位可采取走访、座谈等形式与代表商讨解决办法。

  第十七条 承办单位接到交办的代表建议,认为不属于本单位职权范围内的,应在收到交办件10日内向交办机关提出意见,由交办机关重新确定承办单位。

  第十八条   承办单位接到代表建议后,应在3个月内将办理结果书面答复代表,承办量大的单位或少数复杂的问题,经交办机关同意,可延长至6个月内答复。

第十九条 代表提出的建议,需要两个以上承办单位共同办理的,由交办单位确定主办单位和协办单位。协办单位应协同主办单位研究,及时提出处理意见,由主办单位书面答复代表。

第二十条 对代表建议的答复,应由承办单位负责人审核签发,以公文(函)形式答复代表,并附寄《人大代表“建议”办理情况征询意见表》。代表对答复不满意的,交办单位应督促承办单位再次研究办理,承办单位应在一个月内重新书面答复代表。

承办单位对代表建议的答复件及意见反馈表,抄送区人大常委会人事代表联络工作委员会、区人民政府办公室和该代表所在的街道人大工委。

               第四章   检查督办

  第二十一条 区人大常委会应加强对代表建议办理工作的督促检查,组织代表对办理工作进行检查。

  区人大常委会人事代表联络工作委员会负责向区人大常委会提出代表建议办理情况的报告,并书面印发代表。

第二十二条 区人民政府所属部门承办的代表建议,由区人民政府办公室负责督促、检查、协调,区人民政府应向区人大常委会和区人民代表大会报告办理工作情况。

区人民法院、区人民检察院承办的代表建议,应按时限办理,并将办理情况向区人大常委会报告。

呈贡区托管开发区(度假区)的街道人大工委承办的代表建议,照本办法执行,区人大常委会对代表建议办理情况进行督办、检查、协调,办理情况由开发区(度假区)管委会向区人大常委会报告。

第二十三条 区人大常委会、区人民政府对办理代表建议工作成绩显著的单位和个人,予以表彰和奖励;对推诿责任、敷衍塞责的单位,予以批评,情节严重的,追究承办单位领导人的责任。

第二十四条 对提出建议的代表进行打击报复的,依照有关法律规定处理。

                第五章   附 则

第二十五条 本办法由区人大常委会负责解释。

  第二十六条 本办法自通过之日起施行。2006年7月26日呈贡县第十三届人大常委会第二十九次会议通过的《呈贡县人民代表大会代表议案和建议办理办法》同时废止。