昆明市呈贡区第二届人大常委会

第二十四次会议议程

一、听取和审议《昆明市呈贡区人大常委会2016年度工作要点及会议议题安排（草案）》及其说明；

二、听取和审议《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会实行宪法宣誓制度组织办法（草案）》及其说明；

三、人事任免事项；

四、其他。

关于昆明市呈贡区人大常委会

2016年度工作要点及会议议题安排（草案）的说明

——2016年3月30日在昆明市呈贡区第二届人大常委会第二十四次会议上

呈贡区人大常委会办公室主任   沈开宏

主任、各位副主任、各位委员：

受主任会议委托，我就《昆明市呈贡区人大常委会2016年度工作要点及会议议题安排（草案）》（以下简称《要点及议题安排（草案）》）的有关情况作如下说明：

一、关于年度工作要点及议题安排（草案）的形成过程

区人大常委会党组高度重视年度工作要点及会议议题安排的起草、制定工作。常委会党组、主任会议多次召开会议，对2016年常委会工作要点和会议议题安排进行了专题研究，要求机关各委（室）按照区委一届七次全会的工作部署和区二届人大四次会议确定的目标任务，全面贯彻落实中央、省委、市委关于加强和改进人大工作的意见，紧紧围绕全区改革发展中的重大问题，发挥代表作用，充分反映民意，突出工作重点，进一步加强和改进监督、重大事项决定、选举任命、代表履职、自身建设等各项工作，围绕中心、紧贴民生、科学统筹安排全年工作。区二届人大四次会议后，区人大常委会组成四个调研组，对区政府组成部门及相关单位2016年工作计划及拟提请区人大常委会审议的专项工作报告和视察、检查议题作了调研，各工委在调研的基础上提出了2016年工作计划，常委会办公室综合各工委提出的工作建议，形成了区人大常委会2016年度工作要点及会议议题安排初稿，印发区人大常委会主任、副主任及各工委主任征求意见，随后，常委会召开主任会议专题进行研究，并提出工作要求，办公室根据主任会议提出的工作要求及征求到的意见建议，对工作要点及会议议题安排进行了修改和补充，并印发区委、区政府联系人大工作的领导，区委办、区政府办、区人民法院、区人民检察院，区政府各组成部门，常委会各工作机构（包括人大街道工委）及常委会组成人员征求意见，根据征求到的意见建议，办公室再次进行了修改完善，形成第三稿，经第五十二次主任会议讨论修改，形成了提请本次常委会会议审议的工作要点及会议议题安排（草案）。

二、关于2016年确定的工作重点

2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是呈贡区在全市率先全面建成小康社会的决胜之年，也是全面推进依法治区的关键之年。常委会主要从六个方面开展工作：

（一）服务发展大局，确保监督工作务实高效

全面履行工作监督和法律监督职能，进一步规范监督行为，继续改进监督方式，突出监督重点，增强监督实效，把促进法律法规有效实施、政府职能有效转变、群众合法权益切实维护置于人大监督全过程，为推进呈贡新区经济社会发展发挥积极作用。突出抓好以下工作重点：一是除听取和审议计划、预算、审计等方面的4件工作报告外，确定了听取和审议“区人民政府关于行政监察工作的情况报告”、“区人民政府关于2016年1-8月份部门预算执行情况”专项工作报告及区人民检察院“关于刑事执行检察工作情况”专项工作报告。二是安排视察3项：对呈贡区基层医疗卫生机构基本情况、呈贡区看守所管理工作情况和“省市联动·绿化昆明 · 共建春城”呈贡面山绿化项目建设情况进行视察。三是对对呈贡区人民政府贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《昆明市民办教育促进条例》情况进行执法检查。四是结合呈贡区实际，加大规范性文件备案审查工作力度，规范行政部门的权力行使，增强备案审查监督的针对性和实效性。五是开展专题调研3项：对呈贡区宗教活动场所教职人员现状、呈贡区主要入滇沟渠管理情况、呈贡区失地农民安置房小区物业管理情况进行调研。六是继续完善专题询问组织方式，提高专题询问的质量，建立专题询问常态化、规范化机制。对区人民政府2016年1-8月份部门预算执行情况进行专题询问。

（二）认真做好重大事项决定和人事任免工作

一是紧紧围绕区委重大决策部署和改革发展稳定大局，根据区委要求和“一府两院”提请，依法审议涉及全区改革发展稳定的重大事项，及时作出相关决议、决定；二是坚持党管干部与依法行使人事任免权的有机统一。严格按照《昆明市呈贡区人大常委会人事任免规则》的规定，依法规范开展人事任免工作，落实人民代表大会及常委会选举或者任命的国家机关工作人员公开向宪法宣誓，规范宣誓程序。

（三）发挥主体作用，扎实推进代表工作

创新代表工作方式，丰富代表活动内容，认真总结代表工作的经验和做法，切实提高代表对常委会工作的参与度，为代表履行职责、服务群众提供有力保障，建立代表履职档案，探索建立激励机制，努力推进新形势下的人大代表工作。一是认真落实省委、市委关于加强和改进人大工作实施意见的精神要求，加强代表学习培训；二是提高代表活动质量。继续完善和落实常委会组成人员联系代表，代表联系选区选民和向选民述职制度。三是及时交办建议，适时跟踪督办，努力推进代表建议办理“解决率”的提高。四是建立代表履职激励机制，增强代表履职积极性。五是保障代表知情知政权。六是继续加大对人大街道工委工作的领导和指导力度，促进工作规范有序开展。七是做好市人大代表呈贡代表小组活动协调服务工作，增强市代表小组活动实效。八是及时组织代表选举或补选工作。根据市人大常委会的安排部署，及时做好呈贡区的昆明市人民代表大会代表的选举工作，按时完成市人大代表的选举任务。

（四）加强人大宣传工作

坚持正确的政治方向和舆论导向，切实加强人大理论研究及对外宣传工作。抓好理论研究和创新成果转化运用，提升常委会工作质量。做好“互联网+人大”宣传工作，加强对人民代表大会制度的宣传，有计划地开展主题宣传，增强人大宣传工作的感染力和影响力。广泛宣传常委会依法履职情况和代表履职先进事迹，展示代表履职风采。

（五）加强自身建设，提升履职能力

继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委关于加强和改进人大工作的意见，紧紧围绕区委一届七次全会确定的目标任务，以改革创新精神切实加强自身建设，扎实抓好思想建设、制度建设、作风建设和队伍建设，不断提高业务能力和履职水平。深化作风和廉政建设，进一步密切联系群众，加强调查研究，精简会议活动，转变文风会风，认真落实党风廉政建设主体责任，继续深入贯彻落实中央八项规定，健全贯彻群众路线长效机制，巩固和发展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，扎实组织开展“两学一做”专题教育，促进人大机关保持奋发有为、积极向上的精神状态，树立求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的良好形象，切实提高区人大常委会工作科学化、规范化水平，更好地为服务全区工作大局作出贡献。

（六）认真执行区委决议决定和工作部署，全面完成区委交办的其他工作。

以上说明，连同常委会2016年度工作要点及会议议题安排（草案），一并审议。