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常委会会议公报
昆明市呈贡区第二届人大常委会公报(2016年第一期)
[作者:发布时间:2016-04-29 16:28来源:昆明市呈贡区人大]

 

昆明市呈贡区人大常委会

2016年度工作要点

(2016年3月30日昆明市呈贡区第二届人大常委会第二十四次会议通过)

2016年,是全面实施“十三五”规划的开局之年,是呈贡区在全市率先全面建成小康社会的决胜之年,也是全面推进依法治区的关键之年。区人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕区委一届七次全会的安排部署和区二届人大四次会议确定的目标任务,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,依法履行职责,为加快建设面向南亚东南亚辐射中心现代化新城发挥积极作用。

一、服务发展大局,确保监督工作务实高效

全面履行工作监督和法律监督职能,进一步规范监督行为,继续改进监督方式,突出监督重点,增强监督实效,把促进法律法规有效实施、政府职能有效转变、群众合法权益切实维护置于人大监督全过程。规范执法检查和专项监督工作流程,完善专题询问组织方式,提高专题询问的质量。提高监督工作的科学性和实效性。

(一)听取和审议(审查)专项工作报告(9项)

1.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于行政监察工作的情况报告》;(5月份)

2.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2016年1—6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》;(7月份)

3.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2016年1—6月份地方预算执行情况的报告》;(7月份)

4.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2015年度呈贡区本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》;(7月份)

5.听取和审查《昆明市呈贡区人民政府关于呈贡区2015年度地方决算的报告》;(9月份)

6.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2016年1-8月份部门预算执行情况的报告》;(9月份)

7.听取和审议《昆明市呈贡区人民检察院关于刑事执行检察工作的情况报告》;(9月份)

8.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于办理区第一届人民代表大会第一次会议代表议案的情况报告》;(11月份)

9听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于办理区第二届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见的情况报告》。(11月份)

(二)视察(3项)

组织部分区人大代表对下列工作进行视察:

1.呈贡区基层医疗卫生机构基本情况;(4月份)

2.呈贡区看守所管理工作情况;(6月份)

3.“省市联动·绿化昆明 · 共建春城”呈贡面山绿化项目建设情况。(6月份)

(三)执法检查(2项)

1.对呈贡区人民政府贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》情况进行执法检查;(4月份)

2.对呈贡区人民政府贯彻执行《昆明市民办教育促进条例》情况进行执法检查。(10月份)

(四)规范性文件备案审查

加大规范性文件备案工作力度,根据《监督法》和《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》的规定,对社会普遍关注、事关民生的规范性文件进行主动审查和重点审查,规范行政部门的权力行使,增强备案审查监督的针对性和实效性。

(五)专题调研(3项)

1.对呈贡区宗教活动场所教职人员现状进行调研;(4月份)

2.对呈贡区主要入滇沟渠管理情况进行调研;(5月份)

3. 对呈贡区失地农民安置房小区物业管理情况进行调研。(6月份)

(六)专题询问

继续完善专题询问组织方式,提高专题询问的质量,建立专题询问常态化、规范化机制。对昆明市呈贡区人民政府关于2016年1-8月份部门预算执行情况进行专题询问。(9月份)

二、认真做好重大事项决定和人事任免工作

(一)紧紧围绕区委重大决策部署和改革发展稳定大局,依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权,全面提高依法决定重大事项的科学化、民主化水平。根据区委要求和“一府两院”提请,依法审议涉及全区改革发展稳定的重大事项,及时作出相关决议、决定,促进和保障全区重大决策、重点工作推进落实。

(二)坚持党管干部与依法行使人事任免权的有机统一。严格对人大“一府两院”人事任免议案和相关材料的审核,确保被任免人员符合法定资格和条件,任免过程符合法定程序。严格执行对拟任人员任前法律知识考试,与常委会组成人员见面、任职表态发言、颁发任命书等工作,根据《组织法》、《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《云南省实行宪法宣誓制度组织办法》的规定,落实人大及常委会选举或者任命的国家机关工作人员公开向宪法宣誓,规范宣誓程序。

三、发挥主体作用,扎实推进代表工作

认真执行《代表法》,充分尊重代表主体地位,创新代表工作方式,丰富代表活动内容,认真总结代表工作的经验和做法,切实提高代表对常委会工作的参与度,为代表履行职责、服务群众提供有力保障,建立代表履职档案,探索建立激励机制,努力推进新形势下的人大代表工作。

(一)加强代表学习培训。认真落实省委、市委关于加强和改进人大工作实施意见的精神要求,注重培训效果,丰富培训内容,年内组织区人大代表专题培训一至二期。

(二)提高代表活动质量。修订完善《昆明市呈贡区人大常委会代表工作办法》,对代表联系人民群众,参加会议活动等履职活动进行规范。继续完善和落实常委会组成人员联系代表,代表联系选区选民和向选民述职制度。开展区人大代表回选区、访选民活动,进一步密切代表与群众的联系,全面深入开展代表述职活动,进一步规范述职的内容、方法、步骤及相关要求,增强代表依法履职的自觉性和积极性。加强对闭会期间代表活动的指导和服务,改进活动方式、精选活动主题、突出活动特色、激发代表参与热情,增强活动实效。

(三)及时交办建议,适时跟踪督办,努力推进“解决率”的提高。巩固完善“主任会议集体督办、主任和副主任重点督办、常委会各工委分工督办、人大街道工委协助督办、代表参与督办”的代表建议督办工作机制。坚持行之有效的代表议案、建议督办方式,抓实区人大代表建议办理工作,切实提高建议办理解决率。10月份,常委会组织检查组对区人民政府和四个开发(度假)区管委会的代表建议办理情况进行检查。

(四)建立代表履职激励机制,增强代表履职积极性。拓宽代表履职平台,为代表依法履职尽责,发挥主体作用做好服务保障,加强代表活动阵地和网络履职平台建设,对代表联系人民群众、参加视察、检查、调研、参加(列席)会议和代表小组情况进行建账管理,支持代表依法履职。继续加大代表履职先进事迹的宣传力度,营造人大代表履职良好氛围。

(五)保障代表知情知政权。一是充分利用代表短信平台、微信公众平台及时将重大事项、会议、活动等及时告知代表。二是及时发送《昆明市呈贡区人大常委会公报》,供代表学习了解区人大常委会工作动态和履职情况。三是按照《昆明市呈贡区人大常委会关于区级国家机关向区人大代表通报重要工作和重大事项办法》的规定,紧扣“一府两院”中心工作和区人大代表普遍关心的热点、难点问题,召开1次重大事项情况通报会,扩大代表知情知政渠道。四是坚持邀请代表列席常委会会议,参加培训、视察调研、执法检查、专题询问、法院庭审和全区重大事项听证会等活动,积极为代表知情知政、依法履职创造条件。五是协调四个开发(度假)区管委会建立在托管街道代表小组活动上通报管委会工作情况或邀请代表参加管委会有关会议的机制,保障托管街道代表的知情知政权。

(六)继续加大对人大街道工委工作的领导和指导力度,促进工作规范有序开展。一是继续推行人大街道工委工作会议制度,指导人大各街道工委落实区人大代表约见国家机关负责人制度,拓展我区人大代表履职途径,畅通区人大代表与国家机关沟通交流的渠道,提高国家机关负责人的责任意识和代表履职的积极性、主动性。二是制定呈贡区人大常委会关于《昆明市区(市)人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》实施细则,进一步规范人大街道工委会议、代表小组活动、代表履职档案和履职登记、代表履职活动、代表联系选民和向选民述职等工作。三是探索建立人大代表社区联络站,开展试点工作,不断改进代表活动方式,突出活动特色,增强活动实效。

(七)做好市人大代表呈贡小组代表活动协调服务工作,增强市代表小组活动实效。坚持市人大代表呈贡代表小组活动与呈贡经济社会发展相结合,紧紧围绕市政府工作报告中涉及呈贡范围内发展改革的重点、热点、难点问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,认真研究和制定2016年度市代表小组活动计划。按照计划,每季度组织一次以代表开展理论学习、视察、调研、检查等形式相结合的活动。根据代表的意愿,协助代表开展持证视察和联系人民群众工作。及时收集整理代表在活动中提出的意见建议,形成书面材料,上报市人大常委会人事委,增强代表活动的实效性。加强同每位市人大代表的联系,为他们深入基层、联系群众、开展活动、收集意见建议提供服务。

(八)及时组织代表选举或补选工作。根据市人大常委会的安排部署,做好呈贡区的昆明市人民代表大会代表的选举工作,指导街道做好个别区人大代表的选举或补选工作。依照法律规定做好代表资格审查工作。

四、加强人大宣传工作

坚持正确的政治方向和舆论导向,坚持正确政治方向,切实加强人大理论研究及对外宣传工作。一是围绕常委会工作重点,深入开展工作调研,准确理解人大在全面推进依法治区中的职责使命和地位作用,抓好理论研究和创新成果转化运用,提升常委会工作质量。二是做好“互联网+人大”宣传工作,建设并维护好呈贡区人大常委会网站,加强管理,切实通过网络平台及时向社会、代表公开人大常委会工作开展情况。三是修订完善《昆明市呈贡区人大常委会办公室关于进一步加强人大宣传工作的意见》,加强对人民代表大会制度的宣传,有计划地开展主题宣传,增强人大宣传工作的感染力和影响力。四是按照《监督法》的要求和《昆明市呈贡区人大常委会行使监督权情况向社会公开办法》的规定,广泛宣传常委会依法履职情况和代表履职先进事迹,展示代表履职风采。五是继续办好《昆明市呈贡区人大常委会公报》、《人大工作简讯》,畅通交流渠道,进一步扩大人大工作的社会影响

五、加强自身建设,提升履职能力

继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省委、市委关于加强和改进人大工作的意见,紧紧围绕区委一届七次全会确定的目标任务,以改革创新精神切实加强自身建设,扎实抓好思想建设、制度建设、作风建设和队伍建设,不断提高业务能力和履职水平。深化作风和廉政建设,进一步密切联系群众,加强调查研究,精简会议活动,转变文风会风,认真落实党风廉政建设主体责任,继续深入贯彻中央八项规定,健全贯彻群众路线长效机制,巩固和发展专题教育成果,保持奋发有为、积极向上的精神状态,树立求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的良好形象,切实提高区人大常委会工作科学化、规范化水平,更好地为服务全区工作大局作出贡献。

(一)围绕全区工作大局和常委会工作重点,坚持集体行使职权,集体讨论决定制度,广泛听取群众意见,深入开展调查研究,注重总结基层经验,为常委会决策提供依据。

(二)巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,持续深化作风建设。深入开展“两学一做”学习教育,把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体,抓在平常、融入经常、务实求效。教育引导全体党员真正做到讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。

(三)继续加强政治理论和法律法规、业务知识的学习。按照建设地方国家权力机关、民主法制机关、人民代表机关的总体要求,进一步完善学习制度,继续强化学习。继续举办“一月一法”专题学习培训活动,进一步扩大培训范围,增强学习的经常性、针对性和实效性。

(四)进一步规范执法检查和专项监督工作流程,提高监督工作的科学性和实效性。继续加强对审议意见落实的监督力度。认真听取、采纳代表的意见建议,不断改进常委会工作,坚持问题导向,审议意见转交“一府两院”后,加大跟踪督办力度,主任会议视情况听取办理机关的办理情况报告,或组织代表对办理情况进行视察、检查,使审议意见落到实处,真正起到推动问题解决、改进和加强工作的作用,增强监督质量和实效。

(五)加强制度建设,全面提升履职水平。一是修订完善常委会机关内部管理工作制度,构建内容科学、程序严密、简便易行、务实管用的制度体系,促进人大工作规范化、制度化;二是建立预算审查咨询专家库,制定《昆明市呈贡区人大常委会预算审查咨询专家库管理办法》;三是制定《昆明市呈贡区人大常委会对审计查出问题整改落实情况的监督办法》;四是修订完善《昆明市呈贡区人大常委会代表工作办法》,制定关于《昆明市区(市)人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》实施细则;五是制定《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会实行宪法宣誓制度组织办法》,落实由区人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员正式就职时实施宪法宣誓,激励和教育被任命国家机关工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。

(六)加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设与人大依法履职相结合,严守党的政治纪律和政治规矩,筑牢腐败防线,持之以恒地落实中央八项规定和省委、市委实施办法,严格机关管理,狠抓工作纪律,规范公务用车管理,健全完善考勤制度,认真执行厉行节约和改进工作作风等各项规定,维护和提升地方国家权力机关为民务实清廉的形象。

(七)切实做好人大代表和人民群众来信来访工作,认真抓好信访件的协调、督办工作,高度关注影响经济社会发展和社会稳定的重大信访案件,加大涉法涉诉和重要信访件的督办力度,督促化解突出问题,切实维护人民群众的合法权益,提高人大监督实效。

(八)主动争取省市人大常委会的工作指导,以常委会工作为重点,加强与外地人大常委会的工作学习联系交流,学习借鉴好的经验和做法,开拓视野,拓展思路,努力推动区人大常委会工作创新发展。

六、认真执行区委决议决定和工作部署,全面完成区委交办的其他工作。

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