昆明市呈贡区第三届人大常委会

第三次会议议程

一、听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2017年1—6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》及初审报告；

二、听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2017年1—6月份地方预算执行情况的报告》及初审报告；

三、听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2016年度呈贡区本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》及初审报告；

四、听取和审议《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（修改草案）》及其说明；

五、听取和审议《昆明市呈贡区第三届人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况的代表资格审查报告(草案）》；

六、书面审议《昆明市呈贡区人大常委会关于对呈贡一中改扩建项目的视察报告》；

七、人事任免事项；

八、其他。

昆明市呈贡区人民政府

关于2017年1—6月份国民经济和社会

发展计划执行情况的报告

——2017年7月31日在昆明市呈贡区第三届人大常委会第三次会议上

昆明市呈贡区人民政府常务副区长 杨 飞

主任、各位副主任、各位委员：

　　我代表区人民政府，向区第三届人大常委会第三次会议报告呈贡区2017年1—6月份国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2017年1—6月份国民经济和社会发展计划执行情况

今年上半年，面对严峻的经济形势和艰巨的发展改革任务，各街道、各部门在区委的坚强领导下，在区人大的监督帮助下，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以建设世界春城花都和现代科创新城为目标，着力稳增长，促改革、调结构、惠民生，推动经济社会平稳较快发展。上半年，全区地区生产总值完成89.21亿元，同比增长11.5%，超目标增幅1.5个百分点。规模以上固定资产投资完成96.57亿元，同比下降3.90%，完成全年目标任务的36.03%，塌时间进度13.97个百分点。限额以上社会消费品零售总额完成34.82亿元，同比增长14.8%，超目标增幅1.8个百分点。一般公共预算收入完成113,034万元，同比下降9.25%，完成全年目标任务的51.09%，超时间进度1.09个百分点。城镇常住居民人均可支配收入预计完成19783元，同比增长8.40%，塌目标增幅0.10个百分点；农村常住居民人均可支配收入预计完成12096元，同比增长9.40%，塌目标增幅0.10个百分点。万元GDP能耗下降3%，塌目标任务0.5个百分点。城镇登记失业率为3.4%，控制在调控目标范围内。受主客观因素影响，部分指标与预期目标存在一定差距，但在全区人民的共同努力下，经济社会发展仍然呈现了新亮点，取得了新成效！

（一）产业结构不断升级。第一产业提质增效。拥有农业产业化龙头企业10户、农民专业合作社94家、家庭农场3家、正常运转的社区集体公司18家。实施高效节水灌溉项目1个、市级高原特色农业项目2个、省级花卉产业发展专项资金项目1个。第二产业焕发新机。电子、信息、生物制药、绿色食品等新兴产业不断发展，规模以上工业增加值同比增长9.0%。核心区云南建工集团、十四冶建设集团等建筑业企业支撑作用逐步显现，全区建筑业总产值完成114.73亿元，同比增长80.31%。第三产业平稳增长。软件和信息服务业营业收入达6875.9万元，同比增长94.08%。技术市场合同交易额达2667.2万元。中海油云南销售总部、云南云投股权投资基金管理有限公司下属基金公司入驻金融产业园区。兴冶国际、海岸城、中置信、涌鑫哈佛等商业项目有序推进。昆明花都海洋馆顺利开业。斗南花卉产业发展研讨会和第18届中国昆明国际花卉展等展会成功举办。全区鲜切花交易量37.46亿枝，交易额28.93亿元。商业综合体七彩云南第壹城、花千坊日均营业额达110万元。商品房销售额达56.78亿元。旅游收入达5.29亿元。三次产业结构比调整为2.5:51.3:46.2。

（二）项目建设攻坚克难。纳入省“四个一百”重点项目12项，年度计划投资30.84亿元，实际完成投资9.42亿元，完成30.54%。纳入市级重点项目17项，年度计划投资51.5亿元，实际完成投资10.94亿元，完成21.24%。安排区级重点项目121项，年度计划投资191.9亿元，实际完成投资78.22亿元，完成40.76%。争取国家、省中央预算内投资资金13612.24万元，完成41.81%。安排区级预算内项目建设资金2.24亿元、前期工作经费2156万元。兑现优秀投资企业奖励资金136万元。报批土地2419.128亩，供应土地283.37亩。办理规划审批40件。审批项目18项，总投资78.84亿元。推进PPP项目1项。采集收录项目基本信息166条，完成“十三五”项目动态信息系统开发建设并投入试运行。

（三）改革创新驱动发展。围绕供给侧结构性改革，着力降成本和补短板。落实税费优惠政策，补足城市化进程带来的涉农居民安置、基础设施建设、居民素质提升等短板。“互联网+政务服务”改革持续推进，中介超市平稳运行。在线审批项目12个、事项13件，累计发布和采购中介服务项目121个。稳增长28条措施发布实施，企业投资政策保障不断优化。新发展个体工商户3016户，新设立企业1068户，核发企业“五证合一”营业执照1687户、个体工商户“两证整合”营业执照3725户。国家基本药物制度和药品零差率销售制度严格落实，共让利于患者229万元。户籍制度改革得到巩固。党政机关公务用车制度改革基本完成。开放型经济体制改革、生态文明体制改革、社会体制改革等顺利推进。创新环境不断改善，创新活力不断增强。昆明浪潮云计算产业园（一期）竣工并投入试运行。呈贡科技信息产业创新孵化中心项目会展中心、培训中心以及云上云·云南省信息化中心（首期）项目主体封顶。中国移动（云南）数据中心（一期）项目基本完成前期工作。“云上小镇”双创基地一期入驻企业96家，二期启动建设。云大启迪K栈众创空间在孵项目177个。

（四）对外开放取得成效。抢抓高铁发展机遇，全面提升对外开放水平，编制完成高铁经济发展战略研究并得到省委主要领导重要批示。赴上海、杭州等地区开展招商推介活动，促成昆明大健康国际产业园（一期）项目签约，并与新城控股集团签订框架协议。参加2017南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会，与中海油、优必选、微软、谷歌等12家优秀企业签约。中铁西南总部入驻呈贡，中交云南总部完成土地交易，远洋集团、红星集团等13家大型企业正在洽谈。共引进内资28.68亿元，占全年目标任务的53.1%；外资120万美元，占全年目标任务的6%。完成外贸进出口总额5269万美元，占全年目标任务的27%。

（五）社会事业协调发展。公办和普惠性民办幼儿园幼儿占比达84.66%。小学毛入学率达103.85%，巩固率达100%。初中毛入学率达112.94%，巩固率达99.90%。高中毛入学率达96%。文笔小学、新区四小主体工程封顶，呈贡一中改扩建项目（一期）主体工程完成60%。安排民办教育发展专项资金435.6万元，新增民办培训学校6家。分级诊疗扎实推进，家庭医生签约服务体系不断完善。“人体监测”、“城市癌症早诊早治”等国家级试点项目稳步推进，白内障复明手术、尿毒症患者治疗救助等民生工程持续实施。全区专利申请授权量达871件，发明专利授权量达41件。文体活动中心启动招投标。5个社区综合文化服务中心完成提升改造。乌龙垂恩寺二期、张氏宅院等文物修缮工程完成验收。修建健身路径25条，文体活动广场7个，打造15分钟体育健身圈。开展万人长跑、环保骑行赛、足球联赛等赛事，提升品牌知名度。有序开展民宗、统战、侨联、老干、残联、工、青、妇、红十字、地方志、档案等社会事业。

（六）民生保障切实加强。提供有效就业岗位1200个，新增城镇就业1351人。实现农村劳动力转移就业5404人，新增转移就业收入4415.75万元。拥有省级众创空间6个、市级众创空间3个、创业园1个、市级孵化器1个，被评定为“云南省首批双创示范基地”。社会救助、社会福利、社会优抚等工作正常推进。城乡居民、城镇职工和失地人员养老保险参保人数分别达5.38万人、1.57万人、1.82万人，城镇职工失业、工伤、生育、医疗保险参保人数分别达1.21万人、1.25万人、1.16万人、9.47万人。出台《扶持涉农居民创业就业的意见》，涉农居民创业就业和社会保障水平明显提高。龙斗一号一期、雨花五号一期、雨花一号三期、七星山棚户区改造、雨花一棚户区改造等8个项目正在进行主体施工，龙斗三号一期、龙四地块一期等5个项目正在进行基础施工或开展前期工作。

（七）生态新区主题凸显。着力抓好面山绿化和生态修复治理工作，完成义务植树8.9万株、高铁沿线面山绿化提升补植、补造和人工抚育3100亩。强化生态公益林建设管理，发放公益林生态效益补偿金258.55万元。新增绿地面积20.8公顷，建成区绿化覆盖率达48.01%。环境空气质量优良率达98.7%。洛龙河、马料河等4条河道水质稳定达标，松茂水库、白龙潭水库达Ⅲ类，关山水库达Ⅳ类，吴家营3口地下饮用水水井水质达Ⅲ类。呈贡污水处理厂正常运行并达标排放，削减化学需氧量610.9吨、氨氮51.22吨。海绵城市建设工作有序开展，城市排水管网疏竣项目推进顺利。成功举办“水明山秀是呈贡”主题茶花展，彰显世界春城花都形象。

（八）城市建设谱写新篇。全民参与全国文明城市创建工作，实现城市共治共管和共建共享。交通秩序、市场环境、生活环境、行业服务环境等明显改善，市民素质得到有效提升。城市基础设施加快建设，路网、水网、能源网和信息网不断完善。《呈贡新区综合交通体系专项规划》基本编制完成。开通昆明南站至安宁、禄劝等城际公交线路7条，基本形成以地铁、公交为主，公共自行车、出租车为补充的公共交通体系。110kV乌龙输变电电缆通道即将开工，110kV万溪冲1#变电站项目建设正式启动。全区照明设施完好率达96%以上，亮灯率达98%以上。昆明南站配套排水工程完成初验，兴呈路、沿河路等旧城管网改造工程进展顺利。全区光纤入户率达100%，宽带用户10.86万户，4G基站覆盖率达98%。智慧城市建设加快推进，数字化、网格化、信息化、全覆盖、高效能的城市管理综合服务模式逐步形成。受理“数字城管”案件39315件，结案39290件，案件处置率达99.94%。特色小镇创建初见成效，斗南花卉小镇成功入围20个全国一流特色小镇创建名单，“云上云”双创小镇成功进入80个全省一流特色小镇创建行列。

（九）社会治理成效显著。依法治区深入推进，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序得到落实。始终坚持严打严防严治，上半年立案2731起，破案442起。警务基础设施建设不断完善，暴恐活动、“两抢一盗”等暴力犯罪行为得到有效防治。信息化治安防控体系建设明显加强，智慧交通建设不断深化。公共安全和应急体系不断健全，安全监管和防范措施不断强化，生产、道路交通、消防、食品药品等领域安全隐患得到有效排查，全区上半年未发生生产性伤亡事故及较大以上安全生产性事故、食品药品安全事故。社会矛盾纠纷得到有效化解，民族、宗教团结稳定，未发生群体性越级上访和非正常进京上访事件。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：一是产业发展基础不牢。产业发展主要依靠二、三产业，而二产集中在托管片区，三产存在人气、商气不足等问题。核心区以公共服务职能为主，产业功能不强，与之相关的投资、商贸、工业等指标完成情况不理想。二是项目支撑不足、推进较为缓慢。落地项目不多，新开工项目少。受规划、土地、资金、市场环境等因素影响，由我区主导的省“四个一百”、市级重点项目及区级重点项目均未达到“时间过半、任务过半”的目标。三是保障民生和社会治理的任务依然艰巨。涉农居民安置房建设较为缓慢，就业、创业保障有待加强。老城区人居环境及全区社会治理、城市管理水平仍需进一步提升。

二、2017年下半年国民经济和社会发展主要工作措施

下半年，随着宏观经济环境趋稳向好，新区建设纵深发展，改革红利不断释放，内生动力不断增强，对外开放水平不断提升，全区经济形势会逐步好转。围绕全年目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）发展优势产业。一是加快培育信息产业。加快建设信息产业园，培育软件、通信服务、互联网+等产业。年内昆明浪潮云计算产业园（一期）建设项目投入运营，云上云·云南省信息化中心（首期）项目竣工并投入试运营，呈贡科技信息产业创新孵化中心完成主体建设，中国移动（云南）数据中心一期工程项目主体建设进度达50%。二是加快发展大健康产业。以医疗医药康体产业园为载体，依托云南白药集团、医科大学、中医学院，大力发展生物医药、康体、养生养老等产业。完成大健康发展规划和宝相大健康产业园项目策划。加快推动云南白药集团健康产业项目（一期）、云南白药集团物流中心（二期）项目建设。三是加快发展文化旅游产业。尽快出台《关于加快旅游产业发展、建设旅游强区的实施意见》，加快三台山文化旅游产业园区、“斗南花市”AAAA景区建设和提升改造，推进万溪旅游小镇、斗南花卉特色小镇等项目建设。四是加快发展金融、总部经济和商贸服务业。争取曲靖商业银行、光大银行、交通银行尽快落户金融产业园区，力争与上海复星集团、上海新城控股集团等知名企业达成合作协议。紧抓高铁开通机遇，进一步提升商气、人气。实施“一企一策”支持云南白药发展壮大，充分发挥国有企业混合所有制改革效益及总部经济效益，力争总部经济税收增长率达5%。五是加快发展高原特色农业。以斗南国际花卉产业园为带动，加快推进特色小镇建设和现代农业示范产业园、国家AAAA景区申报认定工作，带动高原特色农业提质增效。

（二）狠抓项目投资。一是狠抓前期服务。扎实推进中铁西南总部、云南地理信息产业园、中国数码港大数据产业园等项目前期工作。加快落实项目落地条件，促进中交集团云南总部基地、云南白药健康产业园（一期）等项目早日开工。二是狠抓项目推进。认真落实项目包保责任制、项目会办制、项目联系制度，全力保障云南中医学院二期、云南白药集团二期物流中心等15个新开工项目顺利推进。三是激活社会投资。编制完成斗南花卉小镇和云上云双创小镇总体规划和修建性详细规划并启动建设，强化招商引资，争取社会投资，确保年内完成投资分别达6亿元以上和2亿元以上，力争社会投资占总投资比例达50%以上。四是服务省市项目。从征地拆迁、水电、治安等方面全方位做好服务，加快推进云南大学呈贡校区二期、云南艺术学院二期、昆明医科大学教学综合实训用房及学生公寓等省、市重点项目建设。

（三）深化改革开放。一是深化对内改革。继续推进供给侧结构性改革，推动 “三去一降一补”五大任务有实质性进展。继续推进“放管服”改革，提高投资审批中介超市“一站式”服务水平。完成政务服务中心搬迁，建设全省一流的智慧型政务服务中心。服务实体经济，防控金融风险，深化金融改革。稳步推进公务用车改革后续工作，建立公务用车平台管理制度，完善公务用车保障服务平台信息化建设。继续巩固中小城市综合改革、经济体制改革、医疗卫生体制改革、生态文明体制改革等成果。二是扩大开放合作。依托昆明南站和城际网络建设，推进核心区与托管区产业错位发展和联动发展。进一步吸引昆明老城区人口及金融服务、总部、科研等城市功能向新区转移。深化与曲靖、玉溪、楚雄等邻近地区的合作，加快融入滇中城市经济圈一体化进程。探索建立跨省合作及跨国际合作机制，实现区域协同发展。加大招商引资力度，争取引进内资54亿元、外资2000万美元、总部企业1户，外贸进出口总额同比增长10%。

（四）提升城市品质。把创建全国文明城市零星做法系统化、管用办法经验化、成熟经验制度化，以常态化建设促整改，以长效化机制促提升，努力助推昆明市创建成为全国文明城市。继续完善城市基础设施配套，提升城市管理科学化、精细化和人性化水平。做好“数字城管”案件结案评价考核工作。全面完成大交通课题研究和智慧交通专项规划方案编制。加快推进七步场社区和蔴莪村微改造，启动斗南村和城内社区微改造。扎实推进环卫基础设施建设，新建公厕47座，改造提升59座。强化城市照明设施管养，确保亮灯率达98%以上，设施完好率达96%以上。

（五）发展社会事业。文笔小学、新区四小排危重建校安工程全部完成。呈贡一中改扩建（一期）项目完成主体建设80%的工程量。确保小学巩固率达100%，初中达99%，残疾儿童入学率达99.9％，巩固率达99％以上。深化医疗卫生体制改革，以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。制定《呈贡区医养结合试点方案》，扎实开展医养结合试点工作。推进基层医疗卫生机构标准化建设和公共服务均等化。做好科技惠民、科技普及、科技服务工作，力争完成发明专利授权量45项，认定高新技术企业5户，科技服务业增加值同比增长15%以上，软件和信息服务业营业收入达18%以上。全面推进文体活动中心建设。举办好第三届职工运动会、春城体育节系列活动。进一步发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用，促进新区经济社会发展。

（六）强化民生保障。实施就业优先战略，力争全年提供有效就业岗位2000个以上，新增城镇就业1400余人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续推进全民参保工作，力争城乡居民社会养老保险、医疗保险参保覆盖率和城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保覆盖率均保持在95%以上。抓好社会救助、社会福利、社会优抚工作，加快推进养老服务体系建设。切实落实涉农居民创业就业和社会保障举措。力争龙一地块安置房项目、雨花六号地块城市棚户区项目开工，七星山棚户区改造项目、彩龙村安置房项目、雨花一棚户区改造项目、雨花二棚户区改造项目具备交付使用条件。

（七）打造绿色新区。深入推进全国低碳城镇试点建设，持续巩固新能源城市创建成果。深化与北汽集团合作，确保建设一批新能源汽车充电桩并投入使用。做好“四治三改一拆一增”和“七改三清”环境整治工作，深入推进美丽宜居乡村建设。巩固国家生态园林城市、国家生态文明建设示范区等成果，不断提升人居环境。深入实施“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动。完成海绵城市先行示范区实施方案编制工作，推进海绵城市建设。进一步落实“河长制”、“河道三包”责任制，强化入滇河道管护与巡查工作。抓好滇池环湖生态湿地建设和管理，构建滇池湖滨生态系统。加强污染源治理和日常监管，打赢水污染、大气污染、土壤污染防治“三大战役”，持续提升环境质量。

（八）强化社会治理。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，建立健全风险评估、情报预警、应急处置机制，强化各级调解工作平台和工作机制建设。落实好信访工作制度改革及涉法涉诉信访改革。组织开展法治宣传教育，推动形成良好的法治氛围。深入推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击“两抢一盗”、金融诈骗等违法犯罪行为。切实加强对生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全等领域的监管和专项整治。加强防灾减灾体系建设，强化河道巡查和水库除险加固，确保平安度过汛期。

主任、各位副主任、各位委员，下半年，我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督帮助下，齐心协力、尽职尽责、多措并举、攻坚克难，努力完成全年经济社会发展目标，加快建设世界春城花都、现代科创新城，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！