通知公告:
常委会会议公报
昆明市呈贡区第三届人大常委会公报(2018年第一期)
[作者:呈贡区人大管理员发布时间:2018-06-20 11:45来源:昆明市呈贡区人大]

昆明市呈贡区第三届人大常委会

第九次会议议程

一、听取和审议《昆明市呈贡区人大常委会2018年度工作要点、会议议题安排(草案)》;

二、听取和审议《昆明市呈贡区人大常委会工作评议暂行办法(草案)》;

三、审议《昆明市呈贡区人大常委会2018年度履职能力提升培训工作计划(草案)》(书面)

四、对呈贡区住房和城乡建设局履行建筑工地扬尘污染治理不力开展质询;

五、其他。

关于昆明市呈贡区人大常委会

2018年度工作要点及会议议题安排(草案)的说明

——2018年3月22日在昆明市呈贡区第三届人大常委会第九次会议上

呈贡区人大常委会副主任 杨莲芝

主任、各位副主任,各位委员:

我受主任会议委托,现就《昆明市呈贡区人大常委会2018年度工作要点及会议议题安排(草案)》(以下简称《要点及议题安排(草案)》)的有关情况作如下说明。

一、关于年度工作要点及议题安排(草案)的形成过程

区人大常委会党组高度重视年度工作要点及会议议题安排的起草、制定工作。常委会党组、主任会议多次召开会议,对2018年常委会工作要点和会议议题安排进行了专题研究,要求机关各委(室)按照区委二届六次全会的工作部署和区三届人大二次全会确定的目标任务,全面贯彻落实中央、省委、市委、区委关于加强和改进人大工作的意见,坚持围绕中心、紧贴民生、科学统筹的原则安排全年工作,紧紧围绕全区改革发展中的重大问题,发挥代表作用,充分反映民意,突出工作重点,进一步加强和改进监督、重大事项决定、选举任命、代表履职、自身建设等各项工作,区三届人大二次会议后,区人大常委会组成四个调研组,对区政府组成部门及相关单位2018年工作计划及拟提请区人大常委会审议的专项工作报告和视察、检查议题作了调研,各工委在调研的基础上提出了2018年工作计划,常委会办公室综合各工委提出的工作建议,形成了区人大常委会2018年度工作要点及会议议题安排初稿,印发区人大常委会主任、副主任及各工委主任征求意见,随后,常委会召开会议专题进行研究,并提出工作要求,办公室按要求及征求到的意见,对工作要点及会议议题安排进行了修改和补充,并印发区政府办、区人民法院、区人民检察院,区政府各组成部门,常委会各工作机构(包括街道人大工委),根据征求到的意见建议,办公室再次进行了修改完善并报请区委、区政府主要领导和联系领导审阅,经区三届人大常委会第二十七次主任会议研究,并报区委同意,形成了提请本次常委会会议审议的工作要点及会议议题安排(草案)。

二、关于2018年确定的工作重点

2018年,常委会主要从七个方面开展工作:

(一)加强监督工作,着力增强监督实效。紧紧围绕区委二届六次全会决策部署和区三届人大二次会议确定的目标任务,加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督,推进依法行政、公正司法。突出监督重点、拓展监督方式,在继续推进专题询问的基础上,试行专项工作评议制度,积极探索运用质询等刚性监督方式,加强对政府组成部门的监督,着力增强监督工作的针对性和实效性。重点抓好以下工作:一是审议(审查)13个专项工作报告。除听取和审议计划、预算等方面的6项工作报告外,还确定了听取和审议呈贡区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告,呈贡区司法局2017年度规范化执法工作情况报告、昆明市公安局呈贡分局2017年度规范化执法工作情况报告,呈贡区人民政府关于开展第七个五年法治宣传教育工作的情况报告、关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、教育发展工作报告以及关于办理区第三届人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见的情况报告。二是开展1项执法检查。对昆明市呈贡区人民政府贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》的情况开展执法检查。三是开展2次专题询问。对呈贡区旧城改造工作情况和呈贡区2018年1—8月份部门预算执行情况进行专题询问。四是开展4次工作评议。对区人民政府2018年“10件惠民实事”落实情况、区人民法院执行工作情况和区人民检察院规范化司法工作情况以及区人力资源和社会保障局工作情况进行工作评议。五是开展1次质询工作。根据常委会组成人员联名提请的情况,组织开展质询工作。六是开展6次以上工作视察。对区交通指挥中心建设情况、区文体活动中心项目建设情况、区城市社区建设工作情况、区妇幼保健中心项目建设情况、区河长制工作落实情况和特色小镇建设情况进行视察。七是开展6次以上专题调研。对我区推进《全国民族团结进步示范市》创建工作情况、区监察委员会工作情况、智慧城市建设情况和“村改居”社区集体公司管理情况、大健康产业园建设情况以及政府机构改革工作情况进行专题调研。同时,根据区委决策部署和工作安排,适时组织代表对区人民政府重点工作情况、重点项目建设情况开展工作视察和专题调研。八是做好规范性文件备案审查工作,规范行政部门的权力行使,增强备案审查监督的针对性和实效性。此外,配合省、市人大常委会开展相关法律法规的执法检查、工作视察和专题调研。

(二)依法行使重大事项决定权,做好人事任免工作。一是做好讨论决定重大事项工作。紧紧围绕区委重大决策部署和改革发展稳定大局,依法行使重大事项决定权,全面提高依法决定重大事项的科学化、民主化水平。二是做好人事任免工作。坚持党管干部与依法行使任免权相统一,依法规范开展选举和人事任免工作,为促进呈贡区经济社会发展提供组织保证。

(三)加强服务保障工作,发挥代表主体作用。一是做好代表履职学习培训工作。落实《昆明市呈贡区人大常委会履职能力提升行动计划(2018年—2022年)》年度任务,分批组织区人大代表和人大工作者到全国人大培训基地及市委党校进行履职提升培训,年内组织开展培训4期,计划培训约300人次。二是做好代表活动的服务保障。丰富闭会期间代表活动内容,充分发挥代表主体作用。三是加强常委会组成人员与代表的联系。落实和保障代表的知情权、参与权和监督权。四是密切代表与人民群众的联系。继续落实人大代表密切联系群众制度,进一步加强人大代表工作联络站各项工作,增强代表依法履职的自觉性和积极性。五是加强代表建议督办工作。认真做好代表建议督办工作,着力提高代表建议的解决率、落实率和满意度。六是加强对街道人大工委工作的领导和指导。进一步规范街道人大工委会议、代表小组活动、代表履职档案和履职登记、代表履职活动、代表联系选民和向选民述职等工作。

(四)加强人大理论研究和宣传工作,推进人大制度和工作创新发展。一是加强人大理论研究工作。对照建设“两个机关”要求,紧扣贯彻落实中央和省市区委加强县乡人大工作和建设的意见,加强人大理论研究,坚持正确政治方向,长期坚持和不断完善人民代表大会制度,推动我区人大工作创新发展。二是积极开展调查研究工作。根据区委的决策部署和全区工作重点,围绕现代化科教创新新城建设和民主法治建设中的重大问题,人民群众关心、社会关注的热点难点问题,深入开展专题研究,为助推呈贡经济社会高质量发展做出贡献。三是做好信息公开和对外宣传工作。认真落实意识形态工作责任制,加强人大宣传阵地建设,多渠道向社会、代表公开区人大常委会年度工作要点、监督工作及代表建议办理情况,主动接受人民群众监督。

(五)把握新思想,坚定人大工作政治方向。按照区委统一部署,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,努力推进我区新时代民主法治建设。坚定不移地贯彻执行中央、省、市、区委对人大工作的要求,让常委会组成人员、全体人大代表和常委会机关工作人员进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,不断提高政治站位,始终保持新时代我区人大工作的正确政治方向。

(六)加强自身建设,提升履职能力。始终坚持党对人大工作的领导,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实抓好区人大常委会思想政治建设、干部队伍建设、纪律作风建设和制度规范建设,不断提高常委会组成人员履职能力和人大机关干部工作水平。

(七)认真执行区委决议决定和工作部署,全面完成区委交办的其他工作。  

昆明市呈贡区人大常委会

2018年度工作要点

(2018年3月22日昆明市呈贡区第三届人大常委会第九次会议通过)

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是启动呈贡新区建设十五周年,做好今年的人大工作具有十分重要的意义。区人大常委会工作的总体要求是:在中共呈贡区委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,坚定维护党中央权威和集中统一领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面落实区委二届六次全会精神,紧紧围绕区三届人大二次会议确定的目标任务,不忘初心、牢记使命,依法履职、积极作为,努力把区人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,为建设现代化科教创新新城提供坚强保障。

一、加强监督工作,着力增强监督实效

紧紧围绕区委二届六次全会确定的重点工作,加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督,推进依法行政、公正司法。突出监督重点、拓展监督方式,在继续推进专题询问的基础上,试行专项工作评议制度,积极探索运用质询等刚性监督方式,加强对政府组成部门的监督,着力增强监督工作的针对性和实效性。

(一)听取和审议(审查)13个专项工作报告

1.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》;

2. 听取和审议《昆明市呈贡区司法局2017年度规范化执法工作情况报告》;

3. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2018年1—6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》;

4. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2018年1—6月份地方预算执行情况的报告》;

5. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2017年度呈贡区本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》;

6.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于开展第七个五年法治宣传教育工作的情况报告》;

7. 听取和审查《昆明市呈贡区人民政府关于呈贡区2017年度地方决算的报告》;

8. 听取和审议《昆明市呈贡区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》;

9. 听取和审议《昆明市公安局呈贡分局2017年度规范化执法工作情况报告》;

10. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2017年度呈贡区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》;

11. 根据昆明市呈贡区人民政府提请,听取和审查《昆明市呈贡区人民政府关于呈贡区2018年度地方预算调整情况的报告(草案)》;

12.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府教育发展工作报告》;

13. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于办理区第三届人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见的情况报告》。

(二)开展1项执法检查

昆明市呈贡区人民政府贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》的情况开展执法检查。

(三)开展2次专题询问

1. 对呈贡区2018年1—8月份部门预算执行情况进行专题询问;

2. 对呈贡区旧城改造工作情况进行专题询问。

(四)开展4次工作评议

1. 对昆明市呈贡区人民法院执行工作情况进行专项工作评议;

2. 对昆明市呈贡区人民检察院规范化司法工作情况进行专项工作评议;

3. 对昆明市呈贡区人力资源和社会保障局工作情况进行工作评议;

4. 对昆明市呈贡区人民政府2018年“10件惠民实事”落实情况进行专项工作评议。

(五)开展1次质询工作

根据常委会组成人员联名提请的情况,组织开展质询工作。

(六)开展6次以上工作视察

1.对昆明市呈贡区交通指挥中心建设情况进行视察;

2. 昆明市呈贡区河长制工作落实情况进行视察;

3.对昆明市呈贡区文体活动中心项目建设情况进行视察;

4. 昆明市呈贡区特色小镇建设情况进行视察;

5. 对昆明市呈贡区城市社区建设工作情况进行视察;

6.对昆明市呈贡区妇幼保健中心项目建设情况进行视察。

根据区委决策部署和实际工作需要,还可以适时组织代表对区人民政府重点工作情况、重点项目建设情况开展工作视察。

(七)开展6次以上专题调研

1. 昆明市呈贡区推进“全国民族团结进步示范市”创建工作情况进行调研;

2. 昆明市呈贡区智慧城市建设情况进行专题调研;

3. 昆明市呈贡区“村改居”社区集体公司管理情况进行专题调研;

4. 昆明市呈贡区大健康产业园建设情况进行专题调研;

5. 昆明市呈贡区监察委员会工作情况进行专题调研;

6. 昆明市呈贡区政府机构改革工作情况进行专题调研。

根据区委决策部署和实际工作需要,还可以适时组织代表对区人民政府重点工作情况、重点项目建设情况开展专题调研。

(八)开展规范性文件备案审查

加大规范性文件备案审查工作力度,根据《云南省县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会监督条例》和《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》等规定,对社会普遍关注、事关民生的规范性文件进行主动审查和重点审查,规范行政部门的权力行使,增强备案审查监督的针对性和实效性。

此外,配合省、市人大常委会开展相关法律法规的执法检查、工作视察和专题调研。

二、依法行使重大事项决定权,做好人事任免工作

(一)做好讨论决定重大事项工作。围绕贯彻区委重大决策部署,依法审议涉及全区改革发展稳定的重大事项,适时对重大事项作出相关决议、决定,促进和保障全区重大决策、重点工作推进落实。

(二)做好人事任免工作。坚持党管干部与依法行使人事任免权的有机统一,严格执行对拟任命人员进行任前法律考试、与常委会组成人员见面、任职表态发言、任职后颁发任命书、宪法宣誓等制度规定,不断增强被任命人员法律意识、人大意识和责任意识。

三、加强服务保障工作,发挥代表主体作用

(一)做好代表履职学习培训工作。落实《昆明市呈贡区人大常委会履职能力提升行动计划(2018年—2022年)》年度任务,分批组织区人大代表和人大工作者到全国人大培训基地及市委党校进行履职能力提升培训,年内组织开展培训4期,计划培训约300 人次。

(二)做好代表活动的服务保障。进一步加强对代表依法执行代表职务的服务保障,丰富闭会期间代表活动内容,改进活动方式、突出活动特色、增强活动实效,充分发挥代表主体作用,开展好代表小组活动。做好昆明市人大代表呈贡小组活动的组织保障工作。

(三)加强常委会组成人员与代表的联系。组织人大代表参加各种视察、检查、调研,进一步扩大代表对常委会工作的参与。完善代表列席常委会会议、参加专门(工作)委员会工作和活动机制。召开重大事项情况通报会,拓宽代表知情知政渠道,落实和保障代表的知情权、参与权和监督权。

(四)密切代表与人民群众的联系。认真执行代表联系群众工作办法,畅通常委会组成人员、人大代表与群众的联系渠道。继续落实人大代表密切联系群众制度,进一步加强人大代表工作联络站各项工作,依托代表工作联络站倾听民声、反映民意、汇聚民智。健全代表履职激励和约束机制,加强代表履职和服务管理工作。继续推广运用代表履职服务平台,深入开展代表述职活动,增强代表依法履职的自觉性和积极性。

(五)加强代表建议督办工作。对事关全区改革发展稳定和涉及人民群众切身利益的重点建议,由常委会领导领衔督办。组织对代表建议和重点建议办理情况进行检查,进一步提高代表建议办理工作的质量和水平,着力提高代表建议的解决率、落实率和满意度。10月份,常委会组成检查组对区政府和四个开发(度假)区管委会的代表建议办理情况进行检查。

(六)加强对街道人大工委工作的领导和指导。继续坚持街道人大工委工作例会制度,年内召开2次街道人大工委工作会议,加强人大代表工作联络站工作。拓展区人大代表履职途径,畅通区人大代表与国家机关沟通交流的渠道,提高国家机关负责人的责任意识和代表履职的积极性和主动性。按照《昆明市呈贡区人大常委会关于〈昆明市区(市)人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法〉的实施细则》,进一步规范街道人大工委会议、代表小组活动、代表履职档案和履职登记、代表履职活动、代表联系选民和向选民述职等工作。

四、加强人大理论研究和宣传工作,推进人大制度和工作创新发展

(一)加强人大理论研究工作。按照“借助外脑,提升研究水平”的要求,与省外发达地区人大开展学习交流。对照党的十九大提出的“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”要求,紧扣贯彻落实中央和省市区委加强县乡人大工作和建设的意见,加强人大理论研究,坚持正确政治方向,长期坚持和不断完善人民代表大会制度,推动我区人大工作创新发展。

(二)积极开展调查研究工作。根据区委的决策部署和全区工作重点,围绕现代化科教创新新城建设和民主法治建设中的重大问题,人民群众关心、社会关注的热点难点问题,深入开展专题研究,为助推呈贡经济社会高质量发展做出贡献。

(三)做好信息公开和对外宣传工作。把握正确舆论导向,认真落实意识形态工作责任制,定期研究分析人大舆情,加强人大宣传阵地建设,通过新闻媒体、常委会公报、人大刊物、人大网站和微博、微信公众号,多渠道向社会、代表公开区人大常委会年度工作要点、监督工作及代表建议办理情况,主动接受人民群众监督。创新宣传工作方式,拓展宣传渠道,办好《呈贡人大》(代表内部学习资料),广泛宣传人民代表大会制度、常委会依法履职情况和人大代表履职事迹,努力营造知晓、理解、支持人大工作的浓厚社会氛围。

五、把握新思想,坚定人大工作政治方向

按照区委统一部署,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,准确把握新思想、新判断、新矛盾,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,努力推进我区新时代民主法治建设。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,自觉推动人民代表大会制度与时俱进,以制度保证人民当家作主。围绕区委的决策部署来谋划人大工作,坚定不移地贯彻执行中央、省、市、区委对人大工作的要求,让常委会组成人员、全体人大代表和常委会机关工作人员进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,不断提高政治站位,始终保持新时代我区人大工作的正确政治方向。

六、加强自身建设,提升履职能力

始终坚持党对人大工作的领导,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实抓好区人大常委会思想政治建设、干部队伍建设、纪律作风建设和制度规范建设,不断提高常委会组成人员履职能力和人大机关干部工作水平。

(一)加强思想政治建设。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系、丰富内涵和核心要义,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)加强干部队伍建设。认真抓好常委会组成人员、人大代表和人大干部职工的理想信念教育、党规党纪教育和法律法规教育,实施呈贡区人大履职能力提升行动计划,举办“呈贡人大讲坛”,组织常委会组成人员和机关干部学习新修订的《宪法》和《监察法》,不断提高履职能力和工作水平,建设一支政治坚定、对党忠诚、依法履职、敬业奉献、敢于担当的新时代人大干部队伍。

(三)加强纪律作风建设。深入贯彻落实全面从严治党要求、中央八项规定精神和省市区委实施细则严守党的政治纪律和政治规矩,着力抓好机关党的建设和党风廉政建设责任制落实,营造纪律严明、风清气正的人大政治生态。

(四)加强制度规范建设。立足人大职能特点,坚持总结、继承、完善、提高的原则,进一步健全完善人大组织制度和工作制度,研究制定《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》、《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会质询办法(试行)》、《昆明市呈贡区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况的办法》,发挥制度功效,强化制度约束,增强制度刚性,推动形成制度管人、制度管事的工作格局。

(五)加强工作联系。主动争取省市人大常委会的工作指导,以常委会工作为重点,加强与人大工作先进地区沟通联系和学习交流,学习借鉴好的经验和做法,开拓视野,拓展思路,努力推动区人大常委会工作创新发展。

七、认真完成区委交办的工作任务

坚持围绕中心、服务大局,认真执行区委决议、决定和工作部署,全面完成区委交办的各项工作任务。

昆明市呈贡区人大常委会

2018年度会议议题安排

2018年3月

1.听取和审议《昆明市呈贡区人大常委会2018年度工作要点及会议议题安排(草案)》及说明;(办公室负责落实)

2.听取和审议《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法(草案)》;(办公室负责落实)

3. 根据常委会组成人员联名提请的情况,组织开展质询工作;(城环委负责落实)

4.其他。

2018年5月

1.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》;(城环委负责落实)

2. 听取和审议《昆明市呈贡区司法局2017年度规范化执法工作情况报告》;(法工委负责落实)

3. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况的办法(草案)》及说明;(财经委负责落实)

5.审议关于昆明市呈贡区交通指挥中心建设情况的视察报告(书面);(法工委负责落实)

6. 审议关于昆明市呈贡区河长制工作落实情况的视察报告(书面);(办公室负责落实)

7.其他。

2018年7月

1. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2018年1—6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》;(财经委负责落实)

2. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2018年1—6月份地方预算执行情况的报告》;(财经委负责落实)

3. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2017年度呈贡区本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》;(财经委负责落实)

4.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于开展第七个五年法治宣传教育工作的情况报告》;(法工委负责落实)

5.听取和审议《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会质询办法(试行)》及说明;(法工委负责落实)

6.审议关于昆明市呈贡区文体活动中心项目建设情况的视察报告(书面);(教科文卫委负责落实)

7. 审议关于昆明市呈贡区特色小镇建设情况的视察报告(书面);(办公室牵头负责,相关委室配合落实)

8.其他。

2018年9月

1. 听取和审查《昆明市呈贡区人民政府关于呈贡区2017年度地方决算的报告》;(财经委负责落实)

2. 听取和审议《昆明市呈贡区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》;(财经委负责落实)

3.听取和审议《昆明市公安局呈贡分局2017年度规范化执法工作情况报告》;(法工委负责落实)

4. 审议关于昆明市呈贡区城市社区建设工作情况的视察报告(书面);(人事委负责落实)

5.审议关于昆明市呈贡区妇幼保健中心项目建设情况的视察报告(书面);(教科文卫委负责落实)

6. 听取和审议昆明市呈贡区人民法院执行工作情况的专项工作报告,并围绕该项工作开展专项工作评议;(法工委负责落实)

7. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2018年1—8月份部门预算执行情况的报告》,并进行专题询问;(财经委负责落实)

8.其他。

2018年11月

1. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于2017年度呈贡区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》;(财经委负责落实)

2. 根据昆明市呈贡区人民政府提请,听取和审查《昆明市呈贡区人民政府关于呈贡区2018年度地方预算调整情况的报告(草案)》;(财经委负责落实)

3.听取和审议《昆明市呈贡区人民政府教育发展工作报告》;(教科文卫委负责落实)

4. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于办理区第三届人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见的情况报告》;(人事委负责落实)

5. 听取和审议昆明市呈贡区人大常委会执法检查组关于对昆明市呈贡区人民政府贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》的执法检查报告;(城环委负责落实)

6. 听取和审议昆明市呈贡区人民检察院规范化司法工作情况的专项工作报告,并围绕该项工作开展专项工作评议;(法工委负责落实)

7. 听取和审议昆明市呈贡区人力资源和社会保障局工作情况的专项工作报告,并开展工作评议;(人事委负责落实)

8.其他。

2018年12月

1. 听取和审议昆明市呈贡区人民政府2018年“10件惠民实事”落实情况的专项工作报告,并围绕该项工作开展专项工作评议;(办公室牵头负责,相关委室配合落实)

2. 听取和审议《昆明市呈贡区人民政府关于旧城改造工作情况的报告》,并进行专题询问;(城环委负责落实)

3.其他。

2019年1月

1.审议《昆明市呈贡区人大常委会关于召开呈贡区第三届人民代表大会第三次会议的决定(草案)》;(办公室负责落实)

2.审议《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会工作报告(草案)》,并决定报告人;(办公室负责落实)

3.审议《昆明市呈贡区第三届人民代表大会第三次会议议程(草案)》;(办公室负责落实)

4.审议《昆明市呈贡区第三届人民代表大会第三次会议主席团和秘书长等几个建议名单(草案)》及其说明;(办公室、人事委负责落实)

5.其他。

本议题安排如有变动,由主任会议确定调整。

昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会

关于制定《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法(草案)》的说明

——2018年3月22日在昆明市呈贡区第三届人大常委会第九次会议上

呈贡区人大常委会法工委主任 李顺


主任、各位副主任、各位委员:

我受主任会议委托,作制定《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法(草案)》(以下简称《工作评议办法》)的说明。

一、制定《工作评议办法》的目的和依据

为贯彻中央和省、市、区委关于加强人大工作的要求,创新工作方式,加强监督工作,增强监督实效,努力开创我区人大监督工作新局面,区人大常委会决定对本级行政机关、监察机关、审判机关和检察机关开展工作评议。为确保评议工作依法、规范、有序推进,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《云南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》等法律法规,结合我区实际,制定《工作评议办法》。

  二、制定《工作评议办法》的过程

  按照《中共昆明市呈贡区委关于转发〈昆明市呈贡区人大常委会履职能力提升行动计划〉的通知》要求,常委会于2017年10月成立了《昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》起草小组。之后,常委会主要领导率起草小组到嵩明县人大常委会学习评议工作经验,起草小组认真学习借鉴省内外有关人大常委会制定的《工作评议暂行办法》。2017年11月,起草小组充分借鉴外地经验,结合我区工作实际,草拟了《工作评议办法》初稿;2017年12月,起草小组反复征求常委会领导及各委(室)意见,进行多次修改,形成征求意见稿;2018年元月,将征求意见稿印发区委办、区政府办、区政协办、区法院和检察院等相关部门及人员广泛征求意见,并根据收集到的意见,认真研究,采纳合理意见建议,进一步对《工作评议办法》进行修改,形成《工作评议办法》草案。3月20日,常委会第28次主任会议讨论通过《工作评议办法》草案,现提交本次会议审议。

三、《工作评议办法》的主要内容

《工作评议办法》共十七条,从结构和内容上主要分为七大方面:

(一)第一条,明确了制定《工作评议办法》的目的和依据。

(二)第二条,明确界定了《工作评议办法》评议对象。本评议办法所称工作评议,是指区人民代表大会常务委员会在调查研究的基础上,对本级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作情况进行审议和评价的监督活动。

本办法所称行政机关,包括区人民政府及其组成部门和区属街道办事处。

(三)第三条,明确了工作评议的原则。根据宪法的规定和人大工作法律性、民主性、公平性、实效性等特性,突出强调工作评议必须坚持党的领导、依法监督、实事求是、民主公开、公正公平、注重实效、集体行使职权的原则。

(四)第四条,明确了工作评议的主体。 规定工作评议由区人大常委会组织实施。

(五)第五条,明确了工作评议的主要内容。根据宪法和法律法规赋予人大的职权,以及党和国家有关加强人大监督工作的文件要求,在总结我区人大过去开展述职评议经验,学习省内外制定工作评议办法、开展工作评议经验的基础上,确定工作评议的主要内容是被评议机关履职情况,具体为:1.贯彻执行宪法、法律、法规,依法履行职责的情况;2.区委安排部署的重要工作落实情况;3.贯彻执行上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况,对本级人大常委会的审议意见落实情况;4.办理本级人民代表大会代表提出的议案和建议、批评、意见的情况;5.对区人大常委会在执法检查中发现的突出问题改进情况;6.办理人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题情况;7.区人大常委会和主任会议认为应当评议的其他事项。

(六)第六至十二条,明确了工作评议的组织领导和程序。规定了工作评议在常委会领导下开展评议的组织领导体制;规定了工作评议议题的提出、确定、组织调查和评议等程序。

(七)第十三至十六条,明确了工作评议标准和结果处理。为发挥评议作用,增强评议效果,规定了常委会评议的测评方法和标准,测评结果处理方式和要求。

  以上说明 ,请连同《工作评议暂行办法》文本一并审议。

昆明市呈贡区人民代表大会常务委员会

工作评议暂行办法


(2018年3月22日昆明市呈贡区第三届人大常委会第九次会议通过)

第一条 为加强工作监督,规范工作评议活动,促进国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关依法履行职责,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《云南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》等有关法律法规,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本评议办法所称工作评议,是指区人民代表大会常务委员会(以下简称“区人大常委会”)在调查研究的基础上,对本级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作情况进行审议和评价的监督活动。

本办法所称行政机关,包括区人民政府及其组成部门和区属街道办事处。

第三条 工作评议坚持党的领导、依法监督、实事求是、民主公开、公正公平、注重实效、集体行使职权的原则。

第四条 工作评议由区人大常委会根据宪法和相关法律法规组织实施。

第五条 工作评议的主要内容是被评议机关履职情况,具体为:

(一)贯彻执行宪法、法律、法规,依法履行职责的情况;

(二)区委安排部署的重要工作落实情况;

(三)贯彻执行上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况,对本级人大常委会的审议意见落实情况;

(四)办理本级人民代表大会代表提出的议案和建议、批评、意见的情况;

(五)区人大常委会在执法检查中发现的突出问题改进情况;

(六)办理人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题情况;

(七)区人大常委会和主任会议认为应当评议的其他事项。

第六条 区人大常委会办公室根据各委(室)建议,拟定工作评议议题,在征求“一府一委两院”意见后,提请区人大常委会通过,列入区人大常委会年度工作要点和会议议题安排,向社会公布。

工作评议议题的调整,由主任会议决定。

第七条 区人大常委会有关委(室)负责制定工作评议方案,经主任会议审定后实施。

第八条 区人大常委会有关委(室)根据工作评议方案,组建评议调查组、开展评议调查、形成调查报告。

第九条   评议调查组成员应依法履行职责,清正廉洁,保守秘密,严肃认真参加评议活动;结合评议内容,学习国家法律、法规;深入调查研究,广泛了解情况,实事求是,客观公正地开展评议,反映人民群众的意见和要求。

第十条 区人大常委会办公室在进行集中评议2个月前书面通知被评议单位开展自查,按照工作评议方案规定的内容做好工作报告起草等相关准备。

第十一条 区人大常委会在进行集中评议7日前,经主任会议研究,常委会办公室将被评议单位工作报告和调查报告印发常委会组成人员。

第十二条 区人大常委会在常委会会议期间开展集中评议工作。会议由常委会主任或副主任主持。主要议程如下:

(一)听取被评议单位工作报告;

(二)听取评议调查组主要负责人调查报告;

(三)常委会组成人员评议发言;

(四)进行满意度测评,并宣布测评结果;

(五)被评议单位主要负责人表态发言;

(六)通过评议意见。

第十三条 区人大常委会采取定性与定量相结合的方法,对被评议单位进行无记名测评,分为满意、基本满意和不满意三个等次。测评按百分制计算,以常委会组成人员打分统计结果为依据:得80分(含80分)以上的,为满意等次;得60-80分(含60分)的,为基本满意等次;得60分以下的,为不满意等次。具体测评打分内容由主任会议决定。

第十四条   评议结果按下列方法处理:

(一)区人大常委会的评议意见,以书面形式交被评议单位落实,被评议单位应当在2个月内向区人大常委会书面报告评议意见落实情况。常委会相关委(室)负责督促所联系的被评议单位落实评议意见;

(二)区人大常委会对行政机关的测评结果,以书面形式报区委,同时抄送区委组织部,通报区人民政府;

(三)区人大常委会对监察机关、审判机关、检察机关的测评结果,以书面形式报区委。

第十五条 被评议单位必须自觉接受区人大常委会的评议,实事求是报告工作,虚心听取意见,对评议提出的问题积极进行整改,并按规定时间向区人大常委会报告整改情况。

第十六条 区人大常委会对被评议单位的评议意见、测评结果以适当形式向社会公布。

第十七条 本办法自通过之日起施行。

昆明市呈贡区人大常委会

2018年度履职能力提升培训工作计划

(2018年3月22日昆明市呈贡区第三届人大常委会第九次会议通过)

按照党的十九大工作报告对人大工作提出的“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求,为进一步提升呈贡区第三届人大常委会组成人员、人大工作者及全体人大代表的履职能力,不断提高我区人大工作的水平和实效,根据《昆明市呈贡区人大常委会履职能力提升行动计划(2018年—2022年)》的工作部署,结合实际,现制定2018年度呈贡区人大履职能力提升培训工作计划如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,紧紧围绕区委的决策部署,提升人大工作能力和水平,切实增强监督实效,依法行使宪法和法律赋予的各项职责,为建设现代化科教创新新城提供有力保障。

二、工作目标

通过开展呈贡区人大履职能力培训工作,采取“请进来,走出去”的方式开展多种形式的培训,不断增强区人大常委会组成人员、人大机关工作人员和全体人大代表的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面提升政治素质、理论素质、文化素质、业务素质等履职能力和水平;全面提升监督工作实效,对“一府一委两院”工作监督的针对性和实效性明显增强;更好服务大局,在重大事项决定和人事任免上围绕中心,议大事、讲规范,使人大工作科学性和规范性显著增强;全面完善代表工作机制,激发代表工作活力,与人大代表和人民群众的联系更加密切,代表作用更加充分发挥;全面加强自身建设,提高政治站位,从严要求,提升人大机关效能,常委会依法履职能力及机关服务保障水平明显提升。根据《昆明市呈贡区人大常委会履职能力提升行动计划(2018年—2022年)》中“用2至3年时间分批次组织全体人大代表到全国人大代表培训基地开展培训1次”的目标要求和《昆明市呈贡区人大常委会2018年度工作要点及会议议题安排》的相关安排,2018年共安排呈贡区人大履职能力提升培训4期,计划培训300余人次。

三、培训安排

  (一)第一期

1.培训地点:全国人大深圳培训基地

2.培训时间:2018年4月9日至17日,共9天。

3.培训人员:8人(区人大常委会组成人员及部分人大工作者)

4.培训内容:如何提出人大代表议案与建议;中国国家核心利益与战略选择;人大代表履职经验介绍;新时代党治国理政的政治逻辑和战略走向;人大常委会委员怎样履职和发挥作用;代表如何审议预算及其报告等。

(二)第二期

1.培训地点:全国人大北戴河培训基地

2.培训时间:2018年6月15日至21日,共7天。

3.培训人员:80人(部分区第三届人大代表、部分市第十四届人大呈贡代表小组代表、部分人大工作者)

4.培训内容:学习贯彻党的十九大精神;我国宪法和人民代表大会制度;地方组织法和地方人大工作;监督法和人大监督工作;代表履职及代表工作;做好新时期县乡人大工作;立法法、预算法、环保法等法律讲座;当前我国经济形势;我国的国防与外交;国学系列讲座等。

(三)第三期

1.培训地点:全国人大会议中心(北京)

2.培训时间:2018年8月6日至12日,共7天。

3.培训人员:12人(区人大常委会组成人员及部分人大工作者)

4.培训内容:认真学习贯彻党的十九大精神,把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好;深入贯彻党的十九大精神,进一步加强和改进人大监督工作;地方组织法和地方人大工作若干问题;学习贯彻代表法,扎实做好新时代人大代表工作;供给侧结构性改革和十三五展望;加强县乡人大工作和建设;提高议案建议质量,增强代表履职能力;认真学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻实施预算法,做好人大预算审查监督工作等。

(四)第四期

1.培训地点:昆明市委党校

2.培训时间:2018年9月6日至7日,共2天。

3.培训人员:200人(全体区人大代表、区人大机关干部、各街道人大工委工作人员)

4.培训内容:呈贡区2018年重大事项通报会;人大代表履职能力提升培训方面课程。

四、责任分工

(一)区人大常委会人事代表工作委员会牵头做好2018年度各期培训的协调联系安排及组织参训人员等相关工作;

(二)区人大常委会办公室牵头做好各项服务保障工作,确保培训如期顺利开展;

(三)各期参训人员高度重视,认真安排好工作生活,按时参加培训,严格遵守培训期间各项纪律,确保培训达到预期目标;

(四)培训经费列入年度部门预算安排,由办公室负责与区财政局对接,予以保障。

五、该计划经区人大常委会审议通过后实施,相关事项如有调整,授权主任会议研究决定。

昆明市呈贡区第三届人大常委会

第九次会议出席人员名单

马宏途   杨旭海   杨莲芝   张明华   尹云燕   龙星星   李 顺   李 猛

李 强   李劲松   杨云松   杨绍忠   杨继康   张 冰   张 勇   罗 跃

罗丽华   赵云杰   晋莉彬   郭 林   唐文荣   彭文盛

昆明市呈贡区第三届人大常委会

第九次会议列席人员名单

(19名)

郭 能   调研员

赵 芳   调研员

王 维   区监察委员会副主任

刘光兴   区人民法院副院长

潘荣华   区人民检察院副检察长

张 聪   区人民政府办公室主任

高 璋   区人大常委会财经委主任

束艺博   区人大常委会办公室副主任

蒋德盛   区人大常委会办公室副主任

李红芳   区人大常委会教科文卫委副主任

张宝珍   区人大常委会财经委副主任

李静丽   区人大常委会民宗委副主任

李桂萍   区人大常委会法工委副主任

王羽华   区人大常委会城环委副主任

吴晓艳   区人大常委会人事委副主任

刘志强   规范性文件备案审查领导小组办公室副主任

李昆萍   区人大代表

李继红   区人大代表

李红仙   区人大代表