2月20日上午，昆明市呈贡区第四届人民代表大会第四次会议第二次全体会议在呈贡区文体活动中心举行。

本次会议应到代表206名，实到代表199名，符合法定人数。

陈净、马宏途、李林、余利鸿、高艳萍、刘东云、谢国良、郭德平、田野歌、杨秦伟、李铁担任本次会议的执行主席。

大会执行主席、主席团常务主席余利鸿主持会议。

区人大常委会主任马宏途作昆明市呈贡区人大常委会工作报告。

报告指出，2024年，是中华人民共和国成立75周年，全国人民代表大会成立70周年。一年来，在区委的领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照区委三届六次、七次全会的部署和区四届人大三次会议确定的目标任务，紧紧围绕呈贡改革发展稳定大局，聚焦“六大行动”，守正创新，担当履职，不断践行和发展全过程人民民主，为推动中国式现代化呈贡实践作出了积极贡献。

一是坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向。在强化理论武装中不断夯实思想根基，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持以党的创新理论统揽和指导人大工作。在依法履职中坚定不移坚持党的领导，自觉坚持在区委的领导下统筹安排、推进人大工作，确保党的领导始终贯穿于常委会履职全过程，党的意志体现在常委会履职各环节。在党纪学习教育中持续淬炼忠诚品格，把学思想、学《条例》作为主线，强作风、促提升作为目标，持续强化人大干部队伍和纪律作风建设。在推动发展中坚决贯彻区委决策部署，始终围绕全区发展大局，主动担当作为，严格执行区委重大决策和工作部署，有效助推全区重点工作取得实效。

二是推动科学民主决策，依法行使决定权和人事任免权。不断提高重大事项决定和人事任免工作的科学化、民主化、法治化水平，将党的主张和意图通过法定程序转变为人民群众的自觉行动。依法决定重大事项，就地方国民经济和社会发展计划、地方决算、地方预算调整方案、区级财政专项预算调整方案等作出相关决议决定6项；规范开展人事任免，全年审议通过29个任免案，任免国家机关工作人员94人次，开展宪法宣誓35人次；确认代表资格终止4人，接受常委会委员、代表辞职17人，补选市代表1人，区代表10人。

三是依法履行监督职责，在服务全区高质量发展上担当作为。全年，听取审议（审查）专项工作报告33个，开展执法检查2项，专题询问1次，满意度测评4次，视察调研10项。加强经济社会发展监督，推动区域经济稳进提质。围绕计划规划执行、“十四五”规划实施情况、国有资产监督管理、科技创新、人才发展以及大健康、花卉、旅游、数字经济产业发展开展监督，助力打好全区经济发展翻身仗。加强预算决算债务监督，健全“人大+审计”协同监督长效机制，提高财政资金使用效益。加强生态环境保护监督，围绕环境状况和环境保护目标完成、《云南省滇池保护条例》贯彻执行、“河（湖）长制”“林长制”开展监督，矢志不移守护绿水青山。加强民生关注关切监督，围绕老年人权益保障、大健康生物医药产业发展、养老基础设施布局、中小学幼儿园布点布局规划、中小学心理健康、涉农居民安置房建设和村庄搬迁安置、惠民实事办理、社区卫生服务中心建设、农村人居环境整治等工作开展监督，促进品质生活共建共享。加强法治呈贡建设监督，围绕法治政府建设、打击治理电信网络诈骗犯罪、司法服务保障法治化营商环境、一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设等工作开展监督，持续维护社会和谐稳定。

四是深化拓展代表工作，在发挥代表作用中凝聚人大力量。不断提高代表服务能力，搭建服务保障平台、联系交流平台、建议办理平台，支持和保障代表依法履职；强化服务，练好代表履职“基本功”；巩固阵地，打造履职平台“升级版”；抓实督办，打好建议办理“组合拳”。

五是全面加强自身建设，在打造“四个机关”中树立人大形象。始终按照“四个机关”的定位和要求，加强政治建设，切实增强政治定力；加强队伍建设，提升履职能力水平；加强制度建设，健全完善工作机制；加强人大宣传，讲好呈贡人大故事。

报告指出，过去一年，区人大常委会践行以人民为中心的发展思想，搭建起扎实有效的工作平台，最大范围地汇聚起全区人民的民意民声，打通民生通道，传递百姓声音，表达群众诉求，督促“一府一委两院”为人民服务，对人民负责。总结人大监督工作实践经验，统筹运用多种监督形式，探索并逐渐形成“专题调研+听取审议报告+专题询问／质询+满意度测评+审议意见跟踪督办”的全过程、全链条闭环监督运行机制，监督的刚性和实效性不断彰显。保持永不懈怠的拼搏状态，自觉肩负起坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关的新时代重任，以一往无前的奋斗姿态完成各项工作任务，在推动呈贡高质量发展中展现新作为、作出新贡献。

报告提出，2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。区人大常委会的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入学习习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，认真落实区委三届八次全会安排部署，在区委的领导下，跨前一步担当履职，铆足闯劲奋勇争先，深入践行全过程人民民主，为推动中国式现代化呈贡实践迈上新台阶贡献人大力量。

一是坚持党的领导，以更高站位筑牢政治绝对忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，持续强化党的创新理论武装，认真落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，主动服务全面深化改革，立足人大职能职责，与时俱进、守正创新，不断健全全过程人民民主的运行机制，以钉钉子精神抓好改革举措落实，以奋进姿态持续推进全区人大工作提质增效。坚持和加强党对人大工作的全面领导，发挥常委会党组作用，重大问题、重要工作、重要事项及时向区委报告，确保常委会工作安排与区委决策同向、与区政府工作同力、与人民群众期盼同心。

二是坚持围绕中心，以更大力度推进监督有力有效。贯彻落实新修改的监督法，围绕区委重点工作、百姓关心关切、法律法规落实等精选监督内容，以全链条闭环监督推动“一府一委两院”工作落实。今年预安排32个监督项目，开展2次专题询问，对重点工作适时启动质询监督，强化审议意见的跟踪督办。开展农村集体经济组织法等法律法规执法检查。做好计划预算执行、预决算审查、债务管理、议案建议办理、惠民实事落实等监督工作，对部门审计查出问题整改情况满意度测评进行全覆盖。围绕“十五五”规划编制、产业发展、城中村改造和村庄搬迁安置、“一老一小”、整治群众身边不正之风和腐败问题、法检“两院”司法责任制落实等，听取审议专项工作报告。对旅游产业发展质量不高专题询问问题整改落实和审议意见贯彻落实情况开展满意度测评。围绕基层公共卫生服务体系建设、“银发经济”、旅居业态培育、外出租地农户生产经营、招投标工作等开展专题视察调研。

三是坚持为民初心，以更实举措发挥人大代表作用。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，深化拓展“双联系”，扩大人民群众对人大工作的有序参与。丰富代表联系群众的内容和形式，用好代表之家、代表工作站（联络室），深化代表工作站与基层立法联系点融合改革。以代表工作站为基础，全力打造全过程人民民主基层实践基地。探索代表与群众、代表与局长、代表与主任“三个面对面”活动，为群众表达诉求、汇集民意提供有效渠道。加强代表履职服务管理，精心组织代表学习培训，提高代表视察调研实效。定期召开重大事项通报会、代表座谈会，保证代表知情知政。落实好代表履职积分管理制度，进一步激发代表履职热情。优化议案建议交办、督办、反馈机制，提升办理工作质效。

四是坚持守正创新，以更严要求建设人大“四个机关”。持续推动党建与人大业务深度融合，夯实“四个机关”建设的党建根基，赋能人大工作高质量发展。严格落实全面从严治党要求，纵深推进新时代机关效能革命，健全巩固深化党纪学习教育成果的长效机制。抓好制度建设和制度落实，制定全链条闭环式监督工作办法，完善适应新时代人大工作特点和需要的各项制度。守好人大意识形态主阵地，加强人大制度、人大工作、全过程人民民主实践的理论研究和宣传报道，完成《呈贡区人大志（2003－2022）》编纂工作，充分展现人民代表大会制度在呈贡的生动实践。持续加强队伍建设，抓好专业化履职能力培训。加强机关建设，发挥专门委员会、工作委员会作用，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

会议通过了《区四届人大四次会议有关专门委员会主任委员人选办法》，表决通过了昆明市呈贡区第四届人民代表大会财政经济委员会主任委员、昆明市呈贡区第四届人民代表大会城乡建设环境保护委员会主任委员人选名单。